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莫負春在加強工會組織體系建設推進會上的講話

莫負春

(2021年4月28日)

  同志們:

  在我們黨即將迎來百年華誕的重要時刻,在開局“十四五”、開啟新征程的關鍵節點,我們召開加強工會組織體系建設推進會,目的是全力夯實工會組織基礎、全面激發基層工會活力,以加強工會組織體系建設為重點,持續深化群團改革,增強政治性、先進性、群眾性,把廣大職工更加緊密地團結凝聚在黨的周圍。下面,我談三點意見。

  一、深刻認識新形勢下加強工會組織體系建設重大意義

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展的戰略高度,高度重視工會工作,為做好工會工作指明方向。2015年7月,中央召開黨的群團工作會議,習近平總書記指出,要切實保持和增強政治性、先進性、群眾性,開創新形勢下黨的群團工作新局面。2017年10月,黨的十九大報告中提出,推動工會等群團組織增強政治性、先進性、群眾性,發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。2018年2月,黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》,要求形成聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系。2021年3月,“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標明確指出,發揮工會等人民團體作用,把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。這些重要論述為新時代工運事業和工會工作創新發展指明了前進方向、提供了根本遵循。各級工會要全面對標中央、市委和全總的精神和要求,認真貫徹落實、深化群團改革,在奮力創造新時代上海發展新奇跡中做出新貢獻。

  加強工會組織體系建設是深化群團改革、增強“三性”的重要舉措。習近平總書記指出,必須根據形勢和任務發展變化,加強和改進黨的群團工作。面對新的變化、新的要求,上海工會工作要實現進一步發展,必須向改革要動力、向創新要活力。工會的力量來自組織,工會的全部工作要靠工會堅強的組織體系來實現。我們要把加強工會的組織體系建設作為深化工會改革重要的著力點、重要的切入點和最重要的基礎性工作,積極探索新思路新方法,不斷提高組織職工、服務職工的能力和水平。

  加強工會組織體系建設是鞏固黨執政的階級基礎和社會基礎的現實需要。近幾年來,本市經濟發展、企業運行、職工隊伍和勞動關系出現一系列新情況新特征新問題,以網絡、平臺為媒介的新就業形態職工群體大量涌現,國家信息中心分享經濟研究中心發布的《中國共享經濟發展報告(2020)》顯示,2019年,以新就業形態出現的平臺企業員工達到623萬人,平臺帶動的就業人數約7800萬人。上海市的靈活就業人員在2018年就已經超過150萬人,成為經濟社會發展的重要推動力量。能否把包括新就業形態群體在內的各個職工群體團結好、凝聚好,能否把黨的路線方針政策和意志宣傳落實到他們中間,對于堅持和落實黨的領導制度,維護和發展職工權益,具有十分重大的意義。

  加強工會組織體系建設是新形勢下維護職工隊伍團結穩定的實踐要求。近期,我們對本市勞動關系和職工隊伍穩定情況進行了排查,就排查情況來看,上海職工隊伍總體穩定,勞動領域政治安全形勢持續穩定向好。但也要看到,我們面臨的內外部環境在發生深刻變化,國際形勢嚴峻復雜,國內改革發展穩定任務艱巨繁重,勞動關系領域面臨一些新的矛盾和風險。各級工會要從貫徹總體國家安全觀,維護政治安全、政權安全的高度,發揮好工會的組織優勢,不斷鞏固勞動領域維護政治安全的陣地基礎,以實際行動把“五個堅決”落到實處。

  二、明確方向,著力擴大工會組織有效覆蓋

  加強工會組織體系建設,是當前和今后一段時期的重要任務。各級工會要進一步增強責任感和使命感,明確思路、突出重點,確保建會目標任務完成。

  一要堅持屬地原則,織密工會組織網絡。工會組織體系建設是一項復雜艱巨的任務,尤其現在數字經濟、共享經濟、零工經濟、平臺經濟等快速發展,跨越了傳統的區域、行業壁壘,極大地改變了原有的勞動關系和企業組織方式,給建會入會工作帶來很大挑戰。這次市總工會制定的《關于進一步加強上海工會組織體系建設激發基層活力的工作意見》特別明確,在建會的責任分工上,堅持屬地原則,做實“一次覆蓋”!耙淮胃采w”,是最重要的、最基礎的覆蓋。一是依法推動具有一定規模的企業、機關事業單位、社會組織等建立工會,實現“點”上覆蓋。二是根據產業發展的特點,在職工集聚的所有城市空間(產業空間),集中建立區域性、行業性“小二級”工會,加強對園區、商圈、樓宇、建設工地和街面等小微非公企業和分散職工的建會入會工作,實現“圈”和“線”上的覆蓋。三是由街鎮總工會承擔“面”上的組織全覆蓋、工作全覆蓋職責,形成“點—圈(線)—面”全域覆蓋的“小三級”工會組織體系。

  二要堅持創新建會方式,壯大工會會員隊伍。目前游離在工會組織外的,主要是非公小微企業職工、靈活就業職工、新就業形態職工,以及勞務派遣工、項目外包工等群體。這些職工的特點是人員分散、流動性大、就業方式多樣,組織起來難度較大。各級工會要加大創新引領力度,想方設法、千方百計將他們組織到工會中來。要發揮國有企業優勢,通過產業聯系和資源優勢帶動非公企業,特別是勞務派遣單位、項目外包單位等建立工會,并依托地區工會加強屬地聯系。要著力暢通入會渠道,不斷創新與勞動關系變化相適應的建會入會方式,特別要針對靈活就業群體、新就業形態職工,探索建會管會新機制,使職工入會更便捷、聯系工會更緊密。要利用大數據、云計算等信息化手段,結合推進會員實名制工作,摸清各類職工群體基本情況,發揮數據庫在工會組建和會員發展中的支撐作用。

  三要堅持賦能基層工會,提升基層組織活力。堅持大抓基層、向基層延伸的價值取向,牢固樹立落實到基層、落實靠基層理念,把力量和資源充實到基層一線。要推進經費使用管理更加符合基層實際。今年,我們持續加大改革力度,進一步推動工會經費下沉基層,推動經費管理符合基層工會實際和職工會員的需要,街鎮總工會要保證“小二級”工會有經費辦事,當年度經費不足時可將歷年經費結余用于“小二級”工會經費補貼。要加強基層工會干部隊伍建設,配強配優街鎮和“小二級”工會干部,配齊配好職業化社會化工會工作者隊伍,工會社工要全部用于街鎮“小二級”及以下基層工會組織,真正使基層工會“有人辦事、有錢辦事、有能力辦事”。

  四要堅持建會與服務同步,增強工會吸引力凝聚力。要必須堅持建會入會和維權服務一體推進、互相促進。要統籌建好、用好服務陣地,全市現有1150多家職工服務站、1157個戶外職工愛心接力站、4300余個愛心媽咪小屋,今年我們還將建設100個園區(樓宇)健康服務點,各級工會要用好、管好這些實體化服務陣地,使它們成為面向各職工群體的宣傳平臺、建會平臺、服務平臺。要樹立職工需求導向,針對各群體職業特點和意愿訴求,提供供需對路的服務,整合工會服務資源,在思想教育、技能提升、職業發展、社會保障、困難幫扶、體育文化等方面提供優質服務,幫助解決生產生活中遇到的實際困難,讓職工真正感受到加入工會的好處,體會到“娘家人”的溫暖。

  三、狠抓落實,確保工會組織體系建設取得實效

  一要堅持黨建引領。堅持黨的領導是做好新時代工會工作的政治原則和根本保證。要加強黨對工會組織建設的領導。結合地區和產業發展實際,形成加強工會組織建設工作方案,向同級黨委報告,尋求各級黨委對工會工作的指導、幫助和支持。

  二要深入實際、調查研究。各級工會主要領導要親自調研,把握住“職工相對集中”“覆蓋規模合理”“產業發展相同相近”“國有企業、頭部企業帶動”四個維度,以街鎮為單位進行區域發展分析,形成方案、推動落實。

  最后,大家要把持續改進作風和為職工辦實事結合起來。通過將各項工作認真落實、認真推動,盡心為職工服務,履行好黨對工會賦予的使命,為我們黨建黨百年做出我們新時代上海工會人的新貢獻!

   
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